根据市委统一部署， 2019 年 3 月 29 日至 5 月 31 日，市委第六巡察组对淮南第四中学开展了巡察。 2019 年 7 月 5 日，市委巡察组向淮南第四中学反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改予以公布：

一、党的政治建设方面问题

1. 贯彻落实省、市教育方针不到位。 学校对市委、市政府及省级教育部门的决策部署，执行起来有实用主义和打折扣现象，如在规范办学和执行招生“三限政策”方面，考虑学校利益和社会需求多，落实上级精神不彻底。四中党委在落实立德树人根本任务、打造党和人民满意的高素质创新型教师队伍方面存在一定差距，教师岗位上的幸福感、事业上的成就感、社会上的荣誉感有待增强。学校对新高考改革的研究不够充分，教学质量有待提高，存在高考达线率靠补习生和艺术生“撑门面”的现象。

学校党委坚决贯彻执行党的教育方针、省市各项教育政策和部署，坚持立德树人的根本任务，积极推进依法治校和依法治教。 9 月 23 日召开规范办学行为专题推进会，组织全体教师学习《安徽省中小学办学行为规范》和《淮南第四中学章程》，进一步统一思想，提高认识，把办学行为的规范要求转化成学校管理和教师的自觉行动。三个年级部分别于 9 月 27 日、 10 月 6 日、 10 月 8 日召开规范办学行为会议，自上而下进一步端正办学思想，树立素质教育的理念，以学生发展为本，坚决纠正了狭隘的人才观和应试教育思想，有效减轻了学生的课业负担，在多彩的教育活动中促进学生多元发展。同时严格执行 2019 年省市招生文件的规定， 2019 级按招生计划招生 900 人，按照 18 个班级设置，录取分数线和录取名单在“淮南市教育体育局官网”公示。 2019-2020 第一学期在校生 3140 人， 58 个教学班，班级平均人数 54.14 人。严控在 56 人以内。开足开齐教育部规定的 14 门课程（课堂），拓展 1 门心理课程。为打造人民满意的教育，落实“立德树人”根本任务，学校围绕“我们应该做什么？可以做什么？不能做什么？”主题，分别于 8 月 30 日， 10 月 6 日、 8 日、 10 日分级部展开了“立德树人”大讨论，为以后的教育教学工作确定了思路和方向。同时学校在 9 月下旬下发了“淮南四中教师职业幸福感调查问卷”，回收有效问卷 89 份。学校党委将把“严实精细”的制度管理与人文化关怀有效结合起来，方圆相济，加强沟通与交流，为教师成长提供更多可供选择的空间。同时逐步改善教师的办公条件，关注教师身心健康，帮助教职工解决生活难题，新增电瓶车充电棚一处、食堂设置教师窗口一个、组织全体教职工于 11 月 1 日 -6 日体检。强化新高考研究。 2019 年 9 月，学校成立了淮南四中新高考研究领导小组，组织教师对 2019 年考试大纲进行解读，撰写解读报告 9 篇，命制高考模拟卷 10 套，完成了 2019 届高考成绩系统分析和总结 。 2019 年 10 月，分学科组织 221 名教师参加全市新课程相关培训，教师应对新高考的能力不断提升。 2019 年 10 月 18 日，学校党委组织党员干部认真学习贯彻《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，探索 构建全面培养体系。

2. 党风廉政建设工作主体责任不到位。一是 学校未将全面从严治党落实到每个教师党支部和教师党员，校党委没有把党风廉政建设与教学工作同部署、同落实、同检查， 2015 至 2018 年仅召开党风廉政建设专题会议 2 次。二是对教职工的党性党纪教育、廉洁从教教育缺少具体措施，有偿补课现象屡禁不止，个别教师收取校外艺术培训机构“回扣”，给学校带来负面影响较大。

学校将党风廉政工作列入 2019 ― 2020 学年度第一学期学校工作计划，将党风廉政工作和教学工作同部署、同落实，并签订党风廉政建设风险承诺书。校党委 2019 年 9 月 19 日组织召开党风廉政建设专题会议，研究推进党风廉政建设工作， 2019 年 9 月 23 日，学校面向全体教职工召开党风廉政建设教育大会，将党风廉政建设和全面从严治党落实到每个教职工。制定《淮南四中廉政风险点警示及防控措施》，并全面排查各部门廉政风险点 47 个，做到风险防范在前，问责处理在后。 2019 年 12 月，学校将集中开展党风廉政建设专项检查。

9 月 23 日学校召开了“法纪教育”专题会议，进一步加强了教师的法纪观念、廉洁意识。同时利用学校电子屏（弘扬宪法精神、建设法治学校）、宣传展板（ 3 块）、校园网（ 2 篇）等开展普法宣传和警示教育，设立党性党纪监督举报信箱。学校成立了淮南四中有偿补课等违规违纪专项治理领导小组，出台了《淮南四中教师违规组织或参与有偿补课行为的处理办法》，进一步明确工作目标和治理范围，对违纪教师严肃处理，绝不姑息。 10 月 14 日，为严肃纪律，学校党委会研究，对曾经参与校外辅导班上课的一名教师进行纪律处理，责成其作出深刻书面检查，给予校内通报批评并取消 2019 年度各项考核评优评先的资格。目前，学校以案示警，全体教师以案为戒，有效防止了有偿补课问题的出现。对巡察反馈意见中指出的“个别教师收取校外艺术培训机构‘回扣’”的问题，本着实事求是的原则， 2019 年暑期，淮南市纪委驻市教育体育局纪检组对涉及到 4 名教师进行了多渠道的调查和取证，没有发现“收取回扣”现象，但为防患于未然，加强警示教育，由学校纪检委员对其四人进行了警示谈话。

3. 政治纪律和政治规矩有待加强。一是 领导班子不健全，目前学校仅有校长、副校长各一名，没有分管教学的副校长，班子成员年龄老化，平均年龄达到 56 岁，且领导班子成员长期不交流。二是民主集中制执行不到位，一言堂现象严重，少数大额资金支付未经党委会研究，如 2015 年 11 月支付物业管理费 6.61 万元， 2016 年 12 月支付教职工体检费 6.32 万元，均未见会议记录。

2019 年 9 月中共淮南市委任命常红卫同志为淮南四中党委书记， 2019 年 9 月，淮南市人民政府任命常红卫同志为淮南四中校长，调整了学校主要领导。 2019 年 10 月 22 日，市教体局党委到校组织开展副校级后备干部民主推荐工作，教体局党委将进一步健全学校领导班子。同时校党委 2019 年 2 月向教体局党委推荐胡成林等三位同志为校党委委员，进一步健全校党委领导班子。

学校修订完善学校议事制度。 2019 年 9 月修订了《淮南四中党委会会议制度》、《淮南四中党委会议事规则》、《淮南四中三重一大事项决策制度》，强化党委对学校工作的全面领导，坚决贯彻民主集中制原则，坚持集体决策。学校每周召开一次校党委会议，遇重大事项则临时召开校党委会议研究决策，依据学校《章程》，坚持学校党委会领导下的行政会、教代会和学科督评委员会良性互动的治理体系。 2019 年 9 月份以来，学校召开校党委会 11 次，会议集体决策“三重一大”事项 52 项，其中，物品采购 20 项、工程维修 4 项、人事工作 11 项、其他事项 17 项，进一步落实民主决策、民主管理，营造风清气正的民主氛围。

二、党的思想建设方面问题

4. 重教育教学、轻理论学习。一是 校党委在谋划党建工作时缺少统筹规划，对支部指导不够。巡察期间开展的政治理论测试中少数党员对十九大以来“应知应会”基本内容不熟悉，个别教师不知道“两学一做”具体内容，谈话中同一支部的两名党员对该支部党员数量的回答不一致。二是学校近年来开展的各项专题活动流于形式，如师德师风建设提高年活动中，部分教师查摆问题、互评意见不深刻，剖析原因、整改措施不具体，活动开展走过场。全省范围内开展的“铸师魂、守师道、立师表”等专题教育效果不明显，个别教师有违反《淮南市中小学教师师德八条禁令》现象，如 2018 年 5 月在淮南市教育局师德师风专项检查中发现存在违规办辅导班行为。

9 月份学校党委研究制定了《淮南四中党委 2019 年下半年党建工作计划》，为各支部印发了《 2019 年淮南四中党委中心组暨领导干部理论学习计划》《淮南四中党委 2019 年党建工作要点》，每个月均召开一次党建工作调度会，为各支部开展工作提供指导。 9 月份开学后，学校党委制定并印发《淮南四中党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实施意见》，并于 9 月底开展了一次淮南四中党员应知应会知识测试，参加党员 115 人，收回测试卷 115 份，全部通过测试，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化； 9 月份以来，按照市委和教体局党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案的要求，各党支部进一步加强了理论学习，完成规定动作，学校党委把主题教育与落实市委巡察整改工作、办人民满意教育和师德师风专项整治行动有机结合起来，以党建引领学校事业发展，增强了教师教书育人的使命担当。学校党委重新修订了《淮南四中党员学习制度》，各支部每季度召开一次党员大会、上一节党课，每月召开一次支委会和党小组会，做到每次学习有记录，规范党员学习程序，提升学习质量。

学校成立了师德师风专题教育领导小组，制定了《淮南四中‘铸师魂，守师道，立师表’实施方案》《淮南四中师德师风建设制度汇编》，强化了制度管人、管事，进一步规范教师行为和教学行为；学校聘任 4 名师德师风专项整治社会监督员，在学校大门口设置举报箱，公布举报电话，有效强化了监督，截至 10 月底师德师风专项整治投诉举报为零。 9 月 23 日学校召开了《新时代中小学教师职业行为十项准则》和“八条禁令”学习会议，举行教师宣誓，签订“淮南市中小学教师师德”承诺书 226 份，从思想层面上给老师们上了紧箍咒，守住了底线。针对 2018 年 5 月违规办辅导班的老师，学校经调查后当即责令其关闭辅导班，并退回所收全部费用，同时对其进行严肃批评教育。 2019 年 10 月，校党委再次对该老师进行警示教育谈话，杜绝此类违规行为再次发生。

5. 重教育教学、轻德育教育。一是 过于重视应试教育，抓教育教学一味地追求“达线率”，在教育引导广大学生树立共产主义远大理想和培养爱国主义情怀等塑造灵魂、塑造生命、塑造人格方面下功夫不够。二是在加强学生思想品德修养上，新媒体运用不足，智慧校园平台应用有待加强。

9 月 8 日，召开全体班主任大会，部署新学期德育工作。自 9 月份以来，各级部召开班主任会议共计 12 次，开展班主任理论学习活动，学习了习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神以及《中小学德育工作指南》，参加学习的班主任撰写学习笔记 118 份。 7 月 15 日学校评选出 21 位校级十佳、优秀班主任， 8 月 26 日组织了“淮南四中 2019 班主任论坛”活动， 6 位优秀班主任在论坛上交流了班级管理经验，达成德育教育共识。发挥高三级部班主任工作室的引领作用， 8 月 25 日以来， 3 次召开成员会议，研究级部德育动态，推进级部德育工作。召开主题班会 7 次，主题有：纪律安全、走进高考、扫黑除恶等； 9 月 1 日，组织《开学第一课》观后感评比，评出优秀征文 30 篇；精心编排 2019-2020 学年度《国旗下讲话安排表》等等，充分发挥学校常规德育阵地的育人作用。发挥德育领导小组的作用，每月召开一次德育领导小组会议，研究德育工作 , 扎实地开展各项德育活动。如：创建文明校园活动、 7 月初评出 10 名第五届新时代好少年、 9 月 28 日组织近千名学生参观新四军纪念林、 9 月 23 日开展高一新生为期八天的军事训练、 9 月 3 日开展“庆国庆――我身边的变化”征文活动， 37 篇征文获奖， 9 月 30 日开展“同升国旗、同唱国歌”群众性主题活动，厚植学生的爱国主义情怀。为进一步促进学生综合发展，扭转重智育轻德育的局面，学校修订了《淮南四中学生综合素质评价方案》。

自巡察整改以来，学校在 QQ 群上传德育文档、 PPT 次数较前有大幅度增长：淮南四中班主任工作群上传 7 次，各级部小群最多的上传 10 次，在校园网发布德育新闻 7 条， 9 月 30 日在家长群组织“向国旗敬礼做时代新人网络文明传播活动”。 国庆期间淮南电视台宣传报道我校德育新闻 1 次。 9 月以来学校继续用好智慧校园平台、“智慧团建”平台，不断加大新媒体在学生思想品德教育上的力度。

6. 重教育教学，轻思想教育。 校党委过多的将精力放在教学上，疏忽了教师的日常思想教育，与教师谈心交流不够，缺乏耐心细致的思想政治工作。对教师管理重物质奖励轻精神教育，重教育教学成绩轻思想品德教育，过分依赖经济刺激，引导教师敬业修德、奉献社会不够。

学校制定了《淮南四中领导班子谈心谈话制度》，新领导班子成员进班级、进办公室、进宿舍、进食堂，积极主动与广大教师学生交流沟通，听取意见建议，并分别于 9 月 24 日、 25 日、 10 月 9 日召开了教代会代表座谈会、班主任代表座谈会、部分老同志座谈会，与会代表共计 25 人。校领导与所有中层干部完成一对一谈话，参加级部月考分析会、级部会议 3 次，加强教师政治教育、奉献和敬业精神教育，引导教师敬业修德、奉献社会。进一步畅通了沟通渠道，及时把握教职工思想动态，守牢意识形态阵地；在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，开展向先进模范学习活动，以黄大年、邬平川、李元芳等先进事迹来教育引导全体教师敬业爱岗，守牢初心。同时学校继续严格执行五届三次教代会通过的《岗位设置管理实施方案》，并结合问卷调查，针对教师们最为关心的评优评先方案和高级、中级职称评审量化细则进行完善，待教代会审议批准后执行，不断引导教师敬业修德、奉献社会。

三、党的组织建设方面问题

7. 党组织标准化建设差距较大。一是 四中现有在职党员 114 人，退休党员 27 人，学校现有 4 个支部，支部活动载体和内容匮乏，退休党员与行政人员编入同一支部，不能正常参加支部活动，部分退休党员长期不交纳党费。二是民主生活会质量不高，没有达到红脸出汗的效果，互相批评以提希望代替指问题；组织生活会未见互相批评内容。三是党费收缴不及时， 2016-2018 年均存在半年收缴一次党费的现象，党费收缴情况未进行公示。

学校党委于 2019 年 10 月份成立了退休党支部，便于退休党员的学习、管理和开展组织活动，进一步激发退休老党员传递正能量、为学校发展事业奉献余热的热情。校党委于 10 月 30 日再次电话通知 27 名退休党员缴纳党费。 9 月初学校党委继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员“不忘初心、牢记使命”，在全校范围内开展了党员教师结对帮扶留守儿童、困境儿童志愿服务活动，共 112 名党员和留守学生、困境学生结对，为他们提供物质上、精神上的援助，帮助他们解决学习、心理、生活等方面的困难，促进学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。学校党委以及各支部积极探索运用信息化手段，分别建立党建 QQ 群 5 个，发挥互联网 + 党建的模式，用于宣传党的政策，推送学习内容，互动学习交流，同时依靠《学习强国》平台，拓展学习途径。

2019 年 7 月 18 日学校党委召开了关于巡察反馈问题整改工作专题民主生活会，会上领导班子进行了全面对照检查，深入剖析原因，说真话、讲实话、不讲面子，达到了红脸出汗的效果。 2019 年 10 月份各支部分别组织召开了巡察反馈问题整改工作专题组织生活会，会上各支部党员对照自身，开展了批评与自我批评，指出了问题，找出不足之处。

自巡察整改之日起，各支部严格要求全体党员每月 10 日前足额缴纳了党费，并按要求及时进行了公示，将党费收缴工作更加规范化，使党费收缴工作落到了实处。制定了《淮南四中党费收缴制度》，进一步明确和规范党费收缴工作，明确了党费收缴责任，党费每月公示已制度化。

8. 教师队伍管理与学校发展需要不相适应。一是 淮南四中为原矿务局第二中学整建制化转，历史遗留问题较多，小圈子现象严重。二是干部队伍长期不交流，年轻教师缺少成长空间， 10 名中层干部任职时间均超过五年，其中 3 人任职时间超过十年。三是对教师的考核科学化水平有待进一步提高，考核和聘用没有很好结合，青年教师“二次成长”后劲不足，尤其是三年培养期结束后，在向名师迈进的关键阶段缺乏具体措施。

三举措整治“圈子文化”。一是召开专题会议， 9 月 23 日学校党委召开了抵制“小圈子”学习会议，全体教职工参加，通过学习和以案示警，教职工进一步认清了“圈子文化”的危害性； 10 月 25 日召开“圈子文化”专项整治会议，会后全体中层以上干部发言表态，收取发言稿 21 件 , 全面反思，提高政治站位，明确政策界限，严格纪律责任，坚决不搞小圈子。从党委书记到支部委员、级部管理团队，签订了拒绝“圈子文化”现象承诺书 21 份，引导党员干部自觉远离各种小圈子。领导带头示范，学校党委班子成员率先对照检查，检视问题，公开承诺，增强“四个意识”。在党委的带动下，大家讲团结、讲合作，学校政治生态日趋向好。

学校制定《淮南四中干部转岗交流实施办法》，校党委将对学校中层干部及岗位进行全面梳理，认真谋划，分步骤完成中层干部转岗交流。经校党委会研究决定， 2020 年 1 月份召开教代会，对现有中层干部进行民主测评，在此基础上制定中层干部轮岗交流具体方案， 2020 年 4 月份完成中层干部正职的轮岗交流， 2020 年 9 月份完成所有中层干部轮岗交流。学校修订《淮南四中中层干部选拔任用管理暂行规定》，加大对后备干部的培养力度，鼓励青年教师积极进步。经校党委会研究决定，通过 2020 年 1 月份教代会民主推选，并按照规范程序选拔年轻后备干部充实到办公室、教务处、总务处等中层干部岗位。

目前已修订《淮南四中教师业绩考核办法》，待教代会通过后执行；制定《淮南四中青年教师三年（ 2019--2022 ）发展规划》，确立“合格 ― 骨干 ― 名优”的青年教师培养目标，从思想政治、师德修养、专业技能、身心健康等方面细化培养途径和措施，为学校未来可持续发展奠定教师队伍基础；制定出台了《淮南四中名师工作室实施方案》。近几个月来，新领导班子坚决贯彻“办好学校，教师为本”的思想，尊重教师，鼓励教师主动发展，并创造机会、搭建台子，支持青年教师参加各类教育教学技能比赛， 2019 年 9 月至 10 月，组织 10 名青年教师上登台课。另外，张宁、陈华、张静、胡伟、李静、王伟等青年老师获市优质课一等奖；陈灿、徐蕊获智慧课堂一等奖；王孝兰获信息化大赛省二等奖；张庆炎、龙婷婷、徐蕊、孙义满、苗田获市首届精品课例评选一等奖，李慧、方贤敏、孙燕、丁玲、桂玲玲获二等奖。 2019 年 8 月底，我校 32 岁的女教师张书涵响应国家号召，远赴新疆支教，在皮山县高级中学担任高三班主任、教授两个班数学课，还兼任学校教研室副主任，为促进民族团结和发展边疆地区教育作出贡献； 2019 年 10 月，在市教体局领导和学校党委的多方争取和热忱服务下，已于暑期被深圳龙岗区教育局人才引进的我校特级教师张庆炎顺利回归母校工作。两位教师的爱校爱国行为，为我校教师队伍的稳定和发展输入了强大正能量，身边的榜样教育并激励了身边的人，老师们干事创业的热情高涨。

9. 学校规范化管理不到位。一是 制度建设不完善，很多制度没有及时修订，在教师选调、奖金发放、评先评优、财务管理等方面执行制度不到位。二是学校教学以级部制管理为主，年级部与科室之间职能交叉、权责不明。三是少数教师长期病假不在岗。

学校在广泛征求意见的基础上，破解制约学校发展的制度和机制瓶颈，修订完善了《淮南四中教师选调考核制度》、《淮南四中教师评优评先（推荐）办法暂行规定》、《淮南四中课时津贴及高考奖励发放办法》、《淮南四中财务管理制度》、《淮南四中师德师风专项整治制度汇编》、《淮南四中内控制度》，并已严格执行，运行通道顺畅。 2019 年 10 月，学校在推荐淮南市青年岗位能手（标兵）候选人的过程中，严格按修订的推荐评选办法规范推选，最终推荐援疆教师张书涵为候选人，做到了公开、公平、公正。

学校党委围绕“进一步加强和完善级部管理”主题，在征求各级部和学校各职能科室意见（有效意见 31 份）的基础上，研究出台《淮南四中关于进一步加强和优化级部管理模式的指导意见（草案）》。方案明确了校长室领导下的级部责任制，强化了职能科室对级部工作的指导、监控和服务功能，权责明晰，学校还将在学年度结束时，对级部进行六个维度的全面考核，对职能科室负责人开展述职评议。此方案经教代会审议批准后执行，级部和各科室之间的工作将出现高效互动、整体推进的局面。

学校修订了《淮南四中教职工请假考勤制度》，并狠抓落实。针对两位请长期病假的教职工，学校按教育主管部门、人社部门相关政策，报请市教体局、市人社局、市财政局办理病退及执行病假工资手续。其中，针对常虹老师， 2018 年 3 月，学校报请市教体局、市人社局办理其因病退职手续， 2019 年 7 月经市人社局研究同意其病退申请。根据《安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，参加工作不满 15 年需由个人及单位补齐 15 年的养老保险金，因常虹老师目前工作年限为 12 年，需其个人和单位补齐 3 年的养老保险金后，其退休后方可按月发放基本养老金。 2019 年 10 月，学校报请市财政局增加常虹老师 3 年的养老保险金预算，目前，市财政局尚未批复，常虹老师的病退手续尚未完成。针对李春雷老师，根据皖人社秘【 2013 】 290 号文件要求， 2018 年 4 月，学校报请市教体局，市人社局对李春雷老师执行病假工资， 2019 年 10 月，学校再次报请市教体局、市人社局对其执行病假工资，目前，市人社局尚未批复，李春雷老师执行病假工资的手续正在办理中。

10. 编外人员清理不到位，“三龄两历”未认定。 至 2018 年底，学校借用、退休返聘等人员 12 人，目前，学校宿舍管理员仍由返聘退休人员担任。巡察组查阅了部分教师的人事档案，个别教师出生日期存在 1970 年 5 月、 1969 年 4 月、 1969 年 5 月等多处不一致情况。

学校针对借用、退休返聘等人员 12 人，按照教育主管部门，人社部门相关规定，补齐相关手续或逐步清退。其中，关于 9 名借用教师，目前 8 名教师已完成了调动手续， 1 名教师的调动手续正在办理中。关于 3 名退休返聘教职工，目前已全部辞退，学校已安排一名在职教师兼任宿舍管理工作。学校已将学生宿舍管理列入 2020 年公开招标购买社会化服务预算，并上报市财政局批复， 2020 年 9 月之前，通过购买社会化服务，清退学生宿舍管理和保洁的临时工。 2019 年 8 月 16 日至 31 日，学校对全体教职工的人事档案进行了全面梳理、查疑纠错，目前已完成教职工人事档案清查工作。

四、党的作风建设方面问题

11. 师德师风建设乏力。一是 极少数教师法纪意识淡薄，近年来学校有两名教师因酒驾受到公安机关行政处罚，一人因伪造证书办理教师资格证受到纪律处分。二是学校对违纪违法行为通报范围不大、力度不强，对受处分人员处理不到位，其中一名教师在行政记过处分期间仍然晋升了薪级工资档次。

为增强教师法律意识，学校成立了淮南四中法纪教育工作领导小组，明确成员及相应职责与工作。并在 9 月 23 日下午利用教职工大会开展法纪教育专题会议，以案示警，用身边的事警示教育身边的人，帮助教师树牢法律意识。学校利用校园网（ 2 篇）、校内宣传展板（ 3 块）、电子屏（弘扬宪法精神、建设法治学校）等平台积极主动开展法制宣传，营造法治氛围。 7 月份巡察整改工作启动以来无一人涉嫌违纪、违法行为现象。

学校加强对教职工违法违纪行为的调查、处分和通报力度。 2015 年至 2018 年，学校对三名教职工处以党内警告处分， 2015 年对 1 名教职工处以行政记过处分， 2019 年 10 月对 1 名教职工进行全校通报批评，并取消其 2019 年各项评先评优资格。同时， 2019 年 10 月 14 日、 22 日，校党委再次分别针对上述受处分人员进行了警示教育谈话，切实做到警示到位。严格落实对受处分人员的工资、组织人事等方面问题的处理， 2015 年 1 名受行政记过处分的教职工当年年度考核为不计等次，因 2015 年年度考核工作于 2016 年 3 月完成，因此 2016 年没有晋升其薪级工资档次。

12. 教师安心从教、热心从教积极性不高。一是 部分教师存在职业倦怠现象，特别是评上高级职称以后，继续奋斗动力不足，干事创业激情减退，一定程度上存在“干多干少一个样”心态。二是教师主人翁意识淡漠，对学校发展不够关心，教代会作用发挥不明显， 2019 年 2 月召开的教代会仅收到 3 条提案。

树榜样，立典型，在教师中大力宣传张庆炎、张书涵老师的先进事迹，树立教书育人的典范；营造良好的人际关系环境，领导班子关心尊重教师，真诚相待，互助合作共谋学校发展大计；丰富教师的业余文化生活，组织教师参加市教育工会组织的羽毛球比赛，学校秋季运动会设有教师比赛项目和趣味活动，让广大教师在紧张的教学之余，锻炼了身体，缓解了压力，同时利用宣传展板（ 2 块）、校园网（ 2 篇）、心理健康咨询室等在教师心理健康和情绪管理方面为老师提供建议和帮助。学校修订出台了《淮南四中教师业绩考核实施办法》，进一步促进了教师积极性的提高。三是学校制定出台了《淮南四中高级教师二次成长指导意见》，不断助力教师再提高、再发展。 2019 年 10 月推荐郑新根、计鸿、赵智慧 3 名高级教师参加特级教师后备人才培训班； 10 名高级教师主动承担培养青年教师的义务；目前数学特级教师张庆炎名师工作室正在筹建中；高三年级依托班主任工作室，有力促进了班主任队伍建设。

学校于 2019 年 9 月 24 日、 25 日下午，分别召开了教代会代表、班主任代表座谈会，与会代表畅所欲言，就校园文化和德育教育（ 6 条）、学校管理（ 13 条）、班主任队伍建设（ 9 条）、学生成长（ 4 条）、学校硬件建设（ 4 条）、后勤服务（ 2 条）等方面提出了 38 条宝贵的建议和意见，学校将在今后的学校管理、发展中逐步实施和完善。学校在征求部分教代会代表意见的基础上，于 2019 年 9 月份拟定了《淮南四中教代会优秀提案评选办法（草案）》，待本学期即将召开的教代会讨论通过后实施。

五、党的纪律建设方面问题

13. 招生透明度低。 学校在 2015 至 2018 年共招收借读生 1002 人、补习生 1194 人，招生公开度不够，使得“暗箱操作”、人情关系有可乘之机，存在一定廉政风险。

学校研究成立了淮南四中招生工作领导小组，进一步明确了工作职责，规范了招生行为。同时制定出台了《淮南四中招生纪律规定》，确定学校招生“十严禁”，招生工作人员“六不准”，招生信息“七公开”。制定《淮南四中借读生借读管理办法》，确定了借读对象、借读程序、借读要求。根据上级文件要求，在 2019 级招生过程中，学校利用网络平台及时公布招生政策，公布举报电话，坚持公开透明，顺利招收了 45 名美术特长生。为加强学校自律和社会监督，学校专设招生监督举报信箱，制定出台《淮南四中关于招生工作责任制及责任追究制度》。截至 10 月底关于招生问题零投诉。

14. 教师的准入、招聘、交流、退出等机制不够完善，管理体制机制亟需理顺。 如教师选调不公开，存在权力寻租空间，近五年新调入 6 名教师，调入过程中，竞争不够充分，缺少有效监督。

2019 年 9 月制定了《淮南四中教师选调考核办法》，规范了教师选调工作，引入竞争机制，并严格执行，确保教师选调工作面向社会公开、公平、公正。

15. 绩效工资、课时补贴、高考奖励发放不透明。 学校没有对分配方案、计算办法等相关情况进行公开公示，导致部分教师存在质疑，意见较大。

学校在校内公示栏及时公示《淮南四中课贴发放标准以及高考奖励方案》，进一步增强了发放透明度。同时出台《淮南四中领导班子谈心谈话制度》，通过一对一谈话、座谈会、学校会议、级部会议、党员会议等多种渠道沟通学校的各项管理工作，得到了教师们的理解与支持。 9 月 24 日、 25 日， 10 月 9 日分层次召开教师代表座谈会，及时反馈教师疑虑事宜，畅通沟通渠道。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题。

16. 项目管理不规范。 学校近几年来校园维修工程存在拆分项目和招标不规范现象，多数项目由“安徽省宿州市建筑安装工程总公司”承建，如 2018 年 4 月西围墙北段维修工程、 2018 年 4 月乒乓球室地面维修工程、 2018 年 7 月配电房维修及高压电杆移位工程、 2018 年 11 月老变压器设施维修工程。

以严肃的态度回查项目管理中的疏漏。经查明，上述四项零星维修工程分别经淮南市教育局 2016 年和 2017 年立项并组织施工，工程款均在 2018 年支付，没有拆分项目；四项零星维修工程因在限额以下（单项金额在 20 万元以下），按照“市教育局零星工程定点施工单位中标公示（ 2013 年 4 月 27 日淮南市招标网公示）”，由安徽省宿州市建筑安装工程总公司承建； 2019 年 6 月 24 日，淮南市教育体育局出具“关于市属学校限额以下零星工程实施情况的说明”，对此特此说明。 2019 年 8 月 26 日学校组织工程项目管理人员 7 人在校行政楼二楼会议室认真学习了《淮南市教育局市属学校工程建设实施管理办法》、《淮南四中建设项目管理办法》和《淮南四中零星维修管理办法》，提高了学校建设工程管理人员的业务能力和纪律意识。

17. 项目资金支付不合规。一是 学校 2012 年 7 月开工的宿舍楼工程， 2014 年 3 月完工，至今未进行全面验收和决算审计，在未扣质量保证金的情况下，学校于 2016 年 6 月将 1246 万元工程款全部付清。另有部分工程也未扣质量保证金，如 2017 年教学楼、女生公寓防水工程和 2018 年 3 月老宿舍、老食堂设施改造工程。二是项目资金逃避监管， 2015 年 12 月将学校塑胶运动场大修工程款 120 万元技术性转入临时公共账户。

学校严格按照《淮南市教育局市属学校工程建设实施管理办法》，认真落实宿舍楼验收工作，积极整改，宿舍楼消防、排污、防雷检测、室内环境检测相继完成，目前正按程序办理宿舍楼决算审计工作。同时，责令承建方于 2019 年 9 月 25 日退回此工程中标价超付的工程款 1.1852 万元和质量保证金 62.24074 万元至学校账户。 2019 年 9 月 3 日学校组织财务和工程项目负责人 7 人在校行政楼二楼会议室学习了《淮南市教育局市属学校工程建设实施管理办法》和《淮南四中建设工程项目资金管理规定》，切实做到项目资金使用和支付过程中领导认识到位、权力监督到位、经办人员把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。 2019 年 10 月 21 日，学校党委书记在校长室对 3 名项目相关责任人进行了警示谈话。

查明原因并注销账号： 2015 年 12 月，教育附加拨款给四中运动场大修工程款 120 万元，但该工程因其它原因未能如期施工，学校向教育局请示汇报后，开设一个临时公共账号（工行淮南洞山支行，账号 1304002719024635518 ）存放了该款。 2018 年 2 月，随着维修工程的开工实施，学校将该款分三次分别转用施工单位和市财政局集中账户淮南四中账号（ 160 ），并于 2018 年 2 月 9 日将临时公共账号注销。 2019 年 9 月 22 日，校领导、总务处和会计室开展专题会议，认真学习了《教育体育专项资金管理系统操作手册》和《淮南四中教育附加专项资金使用管理办法》，提高了工程建设管理人员和财务人员的规矩意识和纪律意识。

18. 财务管理不规范。一是 审批程序不规范，退还择校费无经办人、无证明人。二是报销手续不规范，少数单据缺少明细清单，如 2015 年 4 月支付高三心理讲座专家讲课费 4000 元、 2016 年 6 月自主招生专家辅导费 1000 元附件不全。三是会计核算不严谨，如 2014 至 2016 年多次将外出学习、开会产生的“过路费”计入“培训费”。四是个别宿舍管理员私自收取学生住宿押金（巡察中，学校已进行情况说明并整改）。

2019 年 10 月 18 日，学校组织教务、总务和财务人员 6 人在校行政楼二楼会议室共同学习了《政府会计制度法规汇编》；学校制定了《淮南四中学生借读生退费规定》， 2019 年 7 月以来共办理学生退费 13 笔，退费金额 75616 元，所有退费已经严格履行审批程序，退款由会计室根据家长提供银行账户，直接通过财政大平台转给家长。 2019 年 10 月 21 日，学校党委书记在校长室对相关财务人员 2 人进行了警示谈话。

2019 年 10 月 18 日，学校组织财务及后勤管理人员 5 人在校行政楼二楼会议室共同学习了《淮南市市直机关培训费管理办法》（ 2018 ） 939 号文件； 2019 年 7 月以来有 1 笔共 3000 元美术特长生招生专家阅卷费已经严格按照《淮南市市直机关培训费管理办法》执行，并列出明细清单。 2019 年 10 月 21 日，学校党委书记在校长室对相关财务人员 2 人进行了警示谈话。

根据学校制定的《淮南四中外出学习培训报销管理办法》，目前与车辆有关费用已经全部进人公务用车运行维护费，对于各项开支明细做了具体要求。 2019 年 8 月以来学校与车辆有关费用 3 笔共 5755 元，全部进入公务用车运行维护费，并加强督查，严格核算各项开支明细。 2019 年 10 月 21 日，学校党委书记在校长室对相关财务人员 2 人进行了警示谈话。

严格落实《学生宿舍管理员主要职责》，住宿费全部实行网上缴费，认真及时核对收费人数，收取学生押金已全部退还。根据巡察组的要求已全部整改完成。

19. 校园安全管理亟待加强。一是 学校目前在校学生 3400 余人，其中住校生约 1500 人，校园安全压力较大。 2014 年 4 月至今 , 学校宿舍楼工程消防验收经过四次整改仍未通过，且学校食堂位于男生宿舍楼一层，安全隐患较大。二是化学实验品采购不规范， 2016 年 9 月在无经营许可的田家庵区东城松花办公用品批发部购买化学实验用品 1.23 万元。

学校党委牢固树立“安全第一”思想，以保障师生安全为责任使命，落实人防、物防、技防举措，加强安全教育和安全保障，按照《淮南四中安全工作制度》，《淮南四中突发事件应急预案》，明确安全工作职责和责任人，落实校园设施、宿舍、消防安全巡查制度，紧盯食堂食品安全，安全保卫 24 小时值班。已将男生宿舍楼一层的食堂拆除，消除了宿舍楼消防安全隐患； 2019 年 10 月 8 日，淮南市城乡建设局发放了“建设工程消防验收意见书”（淮建验凭字【 2019 第 0050 号】），“综合评定该工程消防验收合格”。

10 月 8 日组织 2 名化学实验员学习了《安徽省危险化学品安全综合治理实施方案》和“安徽省危化品治安管理系统操作手册”。 10 月 22 日外派 2 名实验员参加为期一天全市中小学实验室管理与实验技能培训。制定了《淮南四中化学实验药品采购管理办法》和《淮南四中实验室危险化学药品及易制毒化学品管理制度》，学校已安排专职实验员负责危化品平台管理系统操作，正在申请注册学校账号和危化品准购证（因法人代表变更待办中）。今后将按公安部门的统一要求，在指定渠道和商家购买教学实验用化学药品。 2019 年 10 月 21 日，学校党委书记在校长室对化学实验品采购经办人员 2 人进行了警示谈话。

20. 食堂监管缺位。一是 学校未制定具体的管理办法和财务制度， 2011 年 9 月到 2016 年 7 月五年间，食堂经营状况、费用收支情况不透明。二是学校与食堂的往来账目清算不及时， 2016 年 7 月原承包合同到期后，尚有 18.7 万元费用在食堂列支，另食堂有 14.3 万元预收款没有计入营业收入，导致经营利润不能如实上缴。三是食品采购把关不严， 2016 年 4 月，田区食品药品监督管理局在食材检验中发现采购的银耳二氧化硫残留量超标。

学校制定了《淮南四中食堂管理制度》《淮南四中财务管理办法》《食堂承包经营资金管理办法》，并严格遵照执行；学校安排专人对 2016 年 9 月以来的食堂日常经营活动中一切收支业务开展核查入账，列出明细。对食堂财务进行单独核算，独立建账，每月编制和报送食堂相关的财务报表，由经办人、总务主任、分管校长、校长层层把关审核，会计核算。

2016 年 9 月开始，学校食堂运营模式由原来的自主经营改为委托具有专业资质的餐饮公司经营，并通过公开招标中标单位为淮南市粥面世家餐饮服务管理有限公司， 2019 年 9 月第一轮三年承包期限已经完成，学校于 2019 年 7 月对食堂承包经营供货商进行了第二轮公开招标，中标单位为安徽正一品餐饮管理有限公司。 2016 年 9 月以前学校和食堂账目已算清。 2016 年 9 月以来根据《食堂承包经营资金管理办法》规定学校和食堂日常来往的账目是按月及时结算。

制定《淮南四中食品采购管理办法》和《淮南四中领导陪餐制度》， 2019 年 9 月以来学校通过发放问卷调查 120 份、现场督查 3 次、校领导每天轮流陪餐 3 次等活动加强学校食品安全的日常监督和检查。 2019 年 10 月 8 日学校在行政楼二楼会议室召开了“淮南四中食品安全工作”专题会议，学校领导和食堂经营负责人 6 人参加会议，通过本次会议提高了食品管理人员的食品安全意识和专业技能。 2016 年 4 月银耳 二氧化硫残留量 超标问题已经接受食品药品监督部门 1 万元行政处罚，相关责任人 1 人已调离食堂管理岗位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话： 0554-2136008 ；通讯地址：淮南市田家庵区刘家山路；邮编： 232001 ；电子邮箱： 821528608@qq.com

2019 年 10 月 30 日